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朝美领导人河内会面加深了彼此理解
发布时间:2019-03-05   浏览次数:

  去年以来朝鲜半岛局面朝着积极向好的方向发展,日益聚焦“核”与“和”两大问题双轨谈判的方向。这次朝美最高领导人在河内深入探讨一系列重大问题,客观上为搭建“双轨谈判”轨道迈出了一步。历史地看,去年以来有关各方,特别是以中朝、朝韩、朝美领导人会晤为引领的一系列积极互动,正在推动朝鲜半岛发生历史性、结构性变更。推动这种变革的主要驱动因素,是致力于实现朝鲜半岛无核化,而决议这种变化结果的,是建立怎么的朝鲜半岛永久和平机制。

  朝鲜半岛问题错综复杂,朝美抵牾积累半个多世纪,解决起来难以一蹴而就。显然,朝美双方须要通过耐心和循序渐进的对话谈判来解决,尤其是需要把信赖措施建设同朝美对话谈判周密联合。双方持续发展对话协商,对自身、对地区乃至国际和平与保险都是负责的取舍,将对求实推动朝鲜半岛的彻底无核化以及构建永久和平机制产生踊跃重大影响,因此也自然受到包括中国在内的世界各国的普遍欢迎和踊跃支持。

  如果不从基础上结束朝鲜半岛的战斗状态和冷战状态,不去建立起朝鲜半岛永久和平机制,就无奈在策略信任根本上牢固而可持续地推动无核化;而不实现半岛无核化,半岛就始终不能摆脱基于“相互核威慑”的“核恐怖和平”,半岛就毫无真正的和平可言。

  (杨希雨 作者为中国国际问题研究院研讨员)

  事实上,自上世纪90年代初以来,朝美就曾围绕无核化以及结束两国敌对状态等重大问题做过多次努力。每次双方会谈取得进展又陷入破裂的起因,都是朝鲜准备采取的弃核措施同美国准备采取的“对应措施”存在较大差别。

  这次朝美引导人会见以及此前紧锣密鼓的会谈,使双方在实现朝鲜半岛完全的无核化、建破朝美新型关联、推进树立半岛永恒跟平机制这三大问题上,进一步加深了彼此理解;双方还就停止两国之间的战斗状况、互设接洽处等本质性办法,进行了颇具建设性的探讨。正如朝中社3月1日报道所指出的,“朝美元首举行的一对一谈判以及大范围会谈,推动朝美新加坡结合申明的历史性过程获得了令人瞩目的进展”。对此次见面未能签订协定的起因,固然双方各执一词,然而分歧的实质十分明白,那就是:朝鲜采用什么样的弃核举措,来换取美国什么样的“对应措施”。这个实质性不合并非首次浮现,而是长期横亘在朝美双边谈判中的老问题。

  正是针对朝鲜半岛“核”与“和”两大问题互为前提、彼此牵制的困境,中方在六方谈判中主持起草“9?19共同声名”时,就集中了各方独特利益诉求,清楚把“直接有关各方另行谈判建破朝鲜半岛永远和平机制”,同实现无核化并列为解决半岛问题的大目标。在朝鲜半岛弛缓局势螺旋式升级甚至滑向战役边缘的时刻,中方稳重提出核导活动与联合军演“双暂停”,实现无核化与建立永恒和平机制两大问题“双轨并行”的提倡和思路。

  朝美缺乏互信的根源,来自朝鲜半岛迄今始终存在的两种不畸外形态:一是朝鲜半岛迄今依然处于战役状态,1953年签署休战协议至今,直接有关各方尚未谈判建立一个可能取代“常设休战”安排的永远和平机制;二是朝鲜半岛迄今仍然处于暗斗状态,半岛和平始终建立在“互相威慑平衡”乃至“相互核威慑均衡”基本上。

  朝美领导人河内会面并未签署双方预期的协议,国际社会深感惋惜。值得重视跟夸奖的是,朝美双方都愿意就尚未解决的分歧继续谈判,这不仅彰显了双方在连续对话还是重回对抗的十字路口,奇特作出了负任务的正确决定,而且标志着长期敌对且盘根错节的朝美关系,被纳入了基于双方相同策略决断的谈判轨道。

  历史教训深刻表明:一个无核化、永久和平的朝鲜半岛,合乎半岛北南双方以及本地域所有相关方的基本利益。恰是从这一点出发,中国政府主张政治解决朝鲜半岛问题,在实现半岛无核化的同时,建立起半岛永久和平机制。朝美领导人河内会晤诚然不签署任何协议,但双方在半岛无核化以及久长和平这两大问题上的共同好处,决定了两国只能通过坚韧不拔的对话谈判解决问题。中国摇动支撑朝美双方相向而行,牢固业已形成的政治解决半岛问题进程,中国也将在这一进程中发挥积极建设性作用。

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